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广西实施营养餐工程:农村孩子吃上“免费午餐”

http://www.gxzs.com      2011-4-25      中国教育报      

  改善教育民生 建设和谐校园

  农村孩子吃上“免费午餐”

  ——广西各地实施寄宿制学生营养餐工程

  为改善贫困地区青少年营养状况,近几年,广西各地在致力让所有孩子“有学上”和“上好学”的同时,在农村贫困地区推广各类营养工程,改善农村贫困学生的营养状况。广西百色市、河池市、南宁市部分县区根据当地寄宿制学生的情况实施了“免费午餐”工程,这项措施有效改善了农村贫困地区中小学生的营养状况。

  田林县:补助充入饭卡 确保用于伙食

  [做法]在百色市田林县,学生从学校领取生活补助后,再统一将补助充入饭卡。学生毕业时,学校再将饭卡余额返还给学生。县教育局还向学生发放补助证,记录学生每次获得的生活补助,同时需要学生、家长、校长三方签字确认。

  4月1日上午11点多,田林县乐里镇新建小学下课铃声一响,拿着饭盒的一年级学生王健康就奔向食堂,抢在了打饭队伍的前边。“烧鸭、豆腐。”王健康指了指橱窗里的菜肴,踮起脚尖,将挂在脖子上的饭卡在刷卡机上轻轻一拍。“嘀”地一声,在扣除3元的菜金后,刷卡机上显示饭卡余额为558.2元。

  目前,田林县约90%的乡镇中心小学、初中,在校园食堂里实行刷卡消费。学生从学校领取生活补助后,再统一将补助充入饭卡,确保生活补助真正用于营养改善。从2011年春季开学起,这一模式推广至田林更多的村小。

  其实,对于生活补助如何发放,当地教育部门4年前曾感到困惑。田林县教育局局长陈诗明说,当时一些学校将生活补助发给家长,最终变成了“扶贫款”。另一些学校将补助发给学生,结果不少学生把补助当成零花钱,有些学生有钱后,甚至不喝开水,改喝饮料了。因此,当地探索将补助发给学生,再统一充入饭卡的方式,让补助真正用于学生营养改善。

  为加强学生饭卡的管理,一些学校还设置了学生每天消费的额度。在田林县民族小学,该校每名学生在学校食堂每天消费的最高金额为10元。“每天10元,在农村学校食堂消费足够了。”民族小学校长杨应宜说。 

  环江县:统筹安排补助 家长负责监督

  [做法] 2010年11月,国家级贫困县河池市环江毛南族自治县教育局,在统筹使用农村寄宿制学生伙食补助方面,要求学校严格接受家长的监督,而且每学期要抽查两次,坚决杜绝出现挪用资金的现象。

  环江县洛阳镇永权小学有34名寄宿生,全部来自贫困的移民家庭。4月14日上午11点多,下课铃声响起,学校的寄宿生拿着各自的饭碗,来到崭新的食堂前等候开饭。

  厨房里,冰箱、蒸饭机一应俱全。两名老师正在忙碌着,数学老师韦善一边炒菜,一边说:“每天有两名老师轮流为孩子们做饭,煮饭做菜这些工作都没有报酬,但是看到孩子们能吃上营养餐,老师们都很欣慰。”由于经费缺乏,无法请工友,永权小学规定,12名老师每周轮流值班为孩子们做饭。

  中午12点,饭菜做好了,五花肉炒芥菜和葱花肉末汤,孩子们进入饭堂排队打饭。老师一边装饭菜,一边询问孩子:“够吗?不够再加点。”永权小学校长崖嵯峨说:“保证孩子们每餐都吃饱。”

  崖嵯峨说,以往每次发放寄宿生生活补助,都会出现家长领钱后挪作他用的现象。去年,学校多次召开家长会,提出由学校统筹使用生活补助、家长全权监督的想法。一开始,部分家长不乐意,但当他们看到孩子们在学校里能吃到有营养的饭菜后,都同意了。

  南宁市:设立资金专户  监督营养经费

  [做法]南宁市三个贫困县财政设立营养改善计划资金专户,及时将资金拨付到学校,由学校负责向学生供应午餐,政府要求不得将营养改善计划经费直接发放给学生个人及家长,不得用于支付员工工资等经费的开支。

  2011年4月,南宁市将在马山、隆安和上林3个贫困县实施贫困县义务教育学生营养改善计划,启动面向农村义务教育阶段学生的“免费午餐”工程,这是继田东“鸡蛋工程”、柳州“免费午餐”后,广西在农村中小学生营养改善方面又迈出的一步。

  “免费午餐”工程已经列入2011年南宁市政府为民办实事项目。营养项目惠及南宁市13.7万名农村义务教育阶段学生。2011年,这些学生可享受大约250天的免费午餐,每餐2.5元。为切实办好这一惠民实事,南宁市财政局第一时间组织人员对所需资金进行测算,经测算所需资金为8584万元,全部由市本级财政统筹解决。如今,马山县小学贫困寄宿生的生活补助标准已提高到每人每年625元。

  此举对完善南宁市农村家庭经济困难学生的资助政策体系,促进全市义务教育的均衡发展以及提高全市义务教育巩固率、提高贫困地区学生的身体素质有着重要的意义。

  为确保贫困山区义务教育阶段学生及早享受到这一惠民政策,在资金拨付上,南宁市财政局实行特事特办,在项目实施方案细则正式出台前,先按每个县200万元的标准,提前预拨600万元至各县财政专户。 

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